Instrumenten

Output begroot

Output gerealiseerd

1.1.1.01                   Opstellen, handhaven en toetsen van regels

Bij Zomernota gewijzigde begroting: - Minimaal 92% van de besluiten op aanvragen voor vergunningen, ontheffingen en toestemmingen binnen de wettelijke termijn afgehandeld.
- Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) voor 2015 uitgevoerd.


- Jaarverslag toezicht en handhaving 2014 opgeleverd.

- Conform.




- Conform.




-Jaarverslag toezicht en handhaving 2014 zal het 1e halfjaar 2016 worden opgeleverd.

1.1.1.02                   Afhandelen van bezwaarschriften

- 80% van de bezwaarschriften van burgers ten aanzien van door het provinciaal bestuur genomen besluiten binnen de termijn afgehandeld.

- Conform.

1.1.1.03                   Behandelen verzoeken aan de Commissaris van de Koning om bemiddeling

-100% van de bemiddelingsverzoeken met de methodiek van hoor- en wederhoor behandeld.

- Conform.

1.1.1.04                   Uitvoeren beleid koninklijke onderscheidingen

-Alle aanvragen volgens het automatiseringssysteem Daisy afgehandeld.

- Conform.

1.1.1.05                   Verlenen van subsidies

- Minimaal 92% van de beslissingen op subsidieverzoeken binnen de termijn genomen.

- Realisatiecijfers zijn in 2016 beschikbaar.

Toelichting op verschillen begroot/ gerealiseerd

In 2015 is gewerkt aan een nieuwe rapportagetool om de prestaties te meten voor het tijdig afhandelen van subsidieverzoeken, omdat de oude tool niet meer wordt onderhouden door de leverancier. Omdat de tool nog in aanbouw is, kunnen geen realisatiecijfers worden geleverd. In de jaarrekening 2016 zullen weer cijfers worden opgenomen.

1.1.1.06                   Bevorderen van de stabiliteit van het bestuur

-  Bij 80% van de burgemeestersbenoemingen is van assessments gebruik gemaakt.
-  Potentiele kandidaten zijn gescout.
-  Functieonderhoud is gepleegd (95% exitgesprekken, 95% evaluatiegesprekken).

- Conform.


- Conform.

- Conform.

1.1.1.07                   Bevorderen gebruik van de 'Handreiking evaluatiegesprek gemeenteraad en burgemeester'

- Tijdens bijzondere raadsvergaderingen is aandacht gevraagd voor de handreiking.

- Conform.

1.1.1.08                   Indienen verzoek tot onderzoek bij de Randstedelijke Rekenkamer

- 6 onafhankelijke onderzoeken door de Randstedelijke Rekenkamer uitgevoerd.

- Conform.

1.1.1.09                   Invullen ombudsfunctie Commissaris van de Koning

- In bestuurlijke kwesties en op vragen van burgers is door de Commissaris bemiddeld.

- Conform.

1.1.1.10                   Inzetten van accountmanagement voor goede relaties in de regio

- Relaties met gemeenten en maatschappelijke organisaties in de regio onderhouden.

- Conform.

1.1.1.11                   Uitvoeren van strategische verkenningen

Bij Zomernota gewijzigde begroting: - Strategische verkenningen op inhoudelijke beleidsdossiers uitgevoerd.

- De provinciale toekomstverkenning 2015-2040 uitgevoerd.

1.1.1.13                   Uitvoeren beleid predikaten en erepenningen

- Alle aanvragen zijn in behandeling genomen.

- Conform.

1.1.1.17                   Uitvoeren van evaluatieonderzoeken en monitoren van beleid

Bij Zomernota gewijzigde begroting: - Diverse monitoringsrapporten en evaluatierapporten opgeleverd.

- Conform.

Toelichting op verschillen begroot/ gerealiseerd

1.1.1.18                   Stimuleren en faciliteren van debat over bestuurskracht van de regio's

- Gesprekken in de regio voort gezet.

- Conform.

1.1.1.19                   Evalueren omvormingstraject Statengriffie

- Omvormingstraject Statengriffie geëvalueerd.

- Conform.

1.1.1.20                   Inzetten digitale systemen

- Digitale systemen geimplementeerd.

- Conform.

1.1.1.21                   Organiseren Verkiezingen 2015

- Verkiezingen 2015 georganiseerd.

- Conform.

1.1.1.22                   Uitvoeren informatiebeleid Statengriffie

Bij Zomernota gewijzigde begroting: - Projecten uit het Informatieplan Statengriffie zijn goeddeels geïmplementeerd.

- Conform.

Beslissingen van de Staten over deze instrumenten: geen.
Betekenis van gebruikte termen en afkortingen: geen.
Extra informatie voor kaderstelling of controle:

1.1.1.11: De toekomstverkenning 'Prognose 2015-2040: Concentratie in steden' is in juli door GS vastgesteld.
1.1.1.17:
In 2015 zijn uitgevoerd:
- 7 monitors (o.a. bedrijventerreinenmonitor, de monitor natuur, de monitor economische versnellingsacties)
- 14 evaluaties (o.a. Evaluatie Economische Agenda, en evaluatie van een aantal subsidies en subsidieregelingen)
- 12 onderzoeken
- 13 onderzoeksadviezen (incl. MER-advisering)
1.1.1.18: In 2015 hebben de Tweede en Eerste Kamer ingestemd met de wet tot samenvoeging van Bussum, Muiden en Naarden en grenswijziging met Weesp en met de wet tot samenvoeging van Edam-Volendam en Zeevang. Per 1-1-2016 zijn de nieuwe gemeenten Gooise Meren en Edam-Volendam van start gegaan. Daarnaast zijn ook diverse andere gemeenten en regio’s in beweging: Landsmeer, Waterland en Langedijk verkennen de mogelijkheden voor bestuurskrachtversterking, de BUCH-gemeenten (Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo) werken aan hun ambtelijke fusie per 1-1-2017, Haarlemmerliede en Spaarnwoude is bezig met een traject om te komen tot een geschikte fusiepartner en de regionale samenwerking wordt in de regio’s verder uitgebouwd. Deze ontwikkelingen worden door de provincie gefaciliteerd en gestimuleerd door middel van subsidie, het uitwisselen van kennis en het voeren van overleg om de voortgang te monitoren en stimuleren en nadere afspraken met de gemeenten te maken.

Beleidsstukken bij deze instrumenten:

1.1.1.08 Afgeronde onderzoeken Randstedelijke Rekenkamer
1.1.1.11 Prognose 2015-2040: Concentratie in steden
1.1.1.18 Beleidskader bestuurskrachtige regio’s in Noord-Holland
1.1.1.18 Uitvoeringsregeling versterken bestuurskracht Noord-Holland

HUP 2013-2015

Instrumenten

Output begroot

Output gerealiseerd

1.1.2.01                   Uitvoeren van integriteitsonderzoeken op basis van de wet bibob

- Screening van: 25 aanbestedingen, 15 vergunningsaanvragen, 2 subsidies en 2 vastgoedtransacties.
- Uitvoeren van 30 onderzoeken voor de provincies Utrecht en Flevoland.
- Uitvoeren van 20 overige integriteitsonderzoeken.

- Aanbestedingen: 31, Vergunningen: 10, Subsidies: 1, Vastgoedtransacties: 2

- Utrecht en Flevoland: 14


- Overige onderzoeken: 11

Toelichting op verschillen begroot/ gerealiseerd

We opereren vraaggestuurd, dus het feit dat we meer aanbestedingen hebben gescreend dan we hebben begroot wordt veroorzaakt door het feit dat er meer opdrachten in de markt zijn gezet met behulp van een Europese aanbesteding. Minder vergunningen en minder onderzoeken komen door minder aanvragen.

1.1.2.02                   Behandelen van overige integriteitsonderzoeken

- Alle onderzoeksaanvragen zijn in behandeling genomen.

- Conform.

Beslissingen van de Staten over deze instrumenten: geen.
Betekenis van gebruikte termen en afkortingen: geen.
Extra informatie voor kaderstelling of controle: geen.
Beleidsstukken bij deze instrumenten:
1.1.2. Beleidsregel Integriteitstoets bij aanbesteden van opdrachten
1.1.2. Beleidsregel Integriteitstoets bij omgevingsvergunningen
1.1.2. Beleidsregel Integriteitstoets bij subsidies

Instrumenten

Output begroot

Output gerealiseerd

1.1.3.01                   Houden van financieel toezicht

Bij Zomernota gewijzigde begroting: - Van 22 % van de gemeenten de financiele positie en het financiele proces beperkt geanalyseerd vanwege hun goede prestaties in de afgelopen jaren. De overige 78 % volledig geanalyseerd.

- Conform.

1.1.3.07                   Toepassen informatieverordening IBT

- Over minimaal 90 % van de prestaties van gemeenten en waterschappen ten aanzien van medebewindtaken op risicodomeinen is een
23 oordeel gegeven op basis van toegezonden informatie.

- Van 80% van de prestaties van gemeenten en waterschappen is een oordeel gegeven ten aanzien van medebewind op risicodomeinen.

Toelichting op verschillen begroot/ gerealiseerd

Om de werkdruk voor de medewerkers gelijkmatig te verdelen over het jaar, hebben wij voor de domeinen Wabo en Archief de beoordelingsperiode verlengd tot en met het 1e kwartaal 2016. De stand per 31 december 2015 is dat voor het domein Wabo 59 % van de beoordelingen gereed is en voor het domein Archief 81 %. Het resterende deel voor beide domeinen volgt in het 1e kwartaal 2016. Voor het financieel toezicht loopt de beoordelingsperiode van 1 januari tot en met 31 december. 100 % van de gemeenten is beoordeeld. Daarnaast zijn dit jaar voor de eerste maal 16 gemeenschappelijke regelingen volledig beoordeeld.

1.1.3.08                   Escaleren bij niet of niet volledig ontvangen van informatie

- In minimaal 90% van de gevallen heeft escalatie plaatsgevonden.

- Conform.

Beslissingen van de Staten over deze instrumenten: geen.
Betekenis van gebruikte termen en afkortingen: geen.
Extra informatie voor kaderstelling of controle:

Financieel toezicht op gemeenten
In 2015 was de preventieve toezichtvorm van toepassing op 3 gemeenten, namelijk op Muiden (zgn. artikel 12 gemeente), op Langedijk vanwege de verslechterde financiële positie en op Alkmaar voor termijnoverschrijding (nieuwe gemeente per 1-1-2015). Het artikel 12 traject voor Muiden is in 2015 afgerond. Daarnaast gold in 2015 het preventieve financieel toezicht voor een 5-tal gemeenten in het kader van gemeentelijke herindeling. Voor de overige gemeenten gold het repressieve toezicht (toezicht achteraf). Voor alle gemeenten is een financiële analyse opgesteld.
Vanuit de risicogerichte insteek waren in 2015 negen repressieve gemeenten ‘op afstand’ geplaatst. Voor deze financieel gezonde gemeenten is volstaan met een beperkte analyse van de financiële positie.               
Financieel toezicht op gemeenschappelijke regelingen
Vanaf 2014 is het toezicht op de gemeenschappelijke regelingen weer nieuw leven ingeblazen.
In 2015 zijn in pilotvorm de - naar inschatting - meest risicovolle regelingen - beoordeeld. Bij deze onderzochte (grotere) regelingen zijn geen noemenswaardige zaken aan het licht gekomen. Geconstateerd is dat de regelingen zich goed bewust zijn van hun positie en daarbinnen hun verantwoordelijkheid nemen.  Bij de regelingen binnen het sociaal domein is het nog te vroeg om vast te stellen of hierin voor de deelnemers daadwerkelijk grote risico’s schuilen. Naar verwachting zal pas vanaf 2017 hierop meer zicht worden verkregen.
De volgende gemeenschappelijke regelingen zijn beoordeeld:

Voor alle regelingen is een analyse opgesteld.             
Beleidsstukken bij deze instrumenten: geen.

Instrumenten

Output begroot

Output gerealiseerd

1.1.4.01                   Afleggen ambtsbezoeken door de Commissaris van de Koning

- Er zijn 20 ambtsbezoeken afgelegd.

- Er zijn 29 ambtsbezoeken aan gemeenten afgelegd en 4 veiligheidsregio's bezocht.

Toelichting op verschillen begroot/ gerealiseerd

In 2016 wordt aan 5e veiligheidsregio ambtsbezoek gebracht.
In de periode 2014-2016 worden alle gemeenten in Noord-Holland bezocht.

Beslissingen van de Staten over deze instrumenten: geen.
Betekenis van gebruikte termen en afkortingen: geen.
Extra informatie voor kaderstelling of controle: geen.
Beleidsstukken bij deze instrumenten: geen.

Instrumenten

Output begroot

Output gerealiseerd

1.2.2.01                   Adviseren en faciliteren van bestuurlijke samenwerking in crisisbeheersing en veiligheid

-  Beleidsontwikkeling met en door veiligheidspartners afgestemd.
-  Annotaties voor Commissaris, voorbereiden 2 artikelen, 2 bestuurlijke overleggen.
-  Liaison Commissaris in alle (35) AB-vergaderingen van de veiligheidsregio's.
-  Piketorganisatie en coordinatiecentrum 24/7 beschikbaar.
-  1 Ambtelijke en 1 bestuurlijke workshop crisisbeheersing.

- Conform.

- Conform.


- Conform.


- Conform.


- Conform.

Toelichting op verschillen begroot/ gerealiseerd

Ten aanzien van de output ‘piketorganisatie en coördinatiecentrum’: (bestuurlijke) netwerkkaarten en bevoegdhedenschema's aangevuld en geactualiseerd, bestuurlijke aandachtspunten in crisisbeheersing herzien en verbeterd.
Ten aanzien van de output ‘1 ambtelijke en 1 bestuurlijke workshop crisisbeheersing’: bestuurlijke bijeenkomsten bestuurlijk overleg veiligheid en crisisbeheersing, bijeenkomst veiligheidsnetwerk publiek-privaat Noord-Holland en burgemeester congres weerbare overheid georganiseerd.

Beslissingen van de Staten over deze instrumenten: geen.
Betekenis van gebruikte termen en afkortingen: geen.
Extra informatie voor kaderstelling of controle: geen.
Beleidsstukken bij deze instrumenten: geen.

Instrumenten

Output begroot

Output gerealiseerd

1.2.3.01                   Beheren en onderhouden van de risicokaart

- Van 100% van de gemeenten zijn 90% van de risico-objecten in de risicokaart opgenomen.

- Conform.

Beslissingen van de Staten over deze instrumenten: geen.
Betekenis van gebruikte termen en afkortingen: geen.
Extra informatie voor kaderstelling of controle: geen.
Beleidsstukken bij deze instrumenten:
1.2.3.01 Risicokaart

Instrumenten

Output begroot

Output gerealiseerd

1.3.1.01                   Inzetten actief persbeleid

- Individueel begeleiden van gedeputeerden door woordvoerders bij mediaoptredens  gerealiseerd.
- Binnen 2 uur op vragen van journalisten (bijvoorbeeld verwijzing naar inhoudelijke bronnen,toelichtng op vervolg proces) gereageerd.

- Conform.



- Conform.

1.3.1.02                   Uitvoeren crisiscommunicatie

- Bij 100% van de crises draaiboek en uitgangspunten toegepast.

- Conform.

1.3.1.03                   Schrijven van speeches

- 90 speeches voor gedeputeerden geschreven.

- Conform.

1.3.1.05                   Implementeren communicatiebeleid

- Website interactiever gemaakt.
- Inzet Social media doorontwikkeld.

- Conform.
- Conform.

1.3.1.06                   Uitvoeren Jaarprogramma Sponsoring

- Jaarprogramma sponsoring uitgevoerd.
- Gesponsorde evenementen als platform voor relatiemanagement gebruikt.
- Activiteiten (-bestuurlijke evenementen en optredens) in het kader van externe betrekkingen uitgevoerd.

- Conform.

- Conform.


- Conform.

Beslissingen van de Staten over deze instrumenten: geen.
Betekenis van gebruikte termen en afkortingen: geen.
Extra informatie voor kaderstelling of controle: geen.
Beleidsstukken bij deze instrumenten: geen.

Instrumenten

Output begroot

Output gerealiseerd

1.3.2.01                   Bijhouden en beïnvloeden van de EU ontwikkelingen op de prioritaire dossiers

- Relevante Europese dossiers voor de Randstad en de provincie goed in kaart gebracht.
Inbreng in de Europese beleidsvorming terug gezien.

- Conform.

1.3.2.02                   Subsidie verlenen aan Europese projecten via cofinanciering door de provincie

Bij Zomernota gewijzigde begroting: - Subsidies verleend aan Europese projecten.

- Aan twee projecten Europese subsidie verleend.

1.3.2.03                   Volgen van en actief inspelen op de voor Noord-Holland prioritaire dossiers van het Rijk

- Relevante dossiers van het Rijk voor de provincie goed in kaart gebracht en actief invloed uitgeoefend.

- Conform.

1.3.2.04                   Behartigen van gezamenlijke provinciale belangen

- Afstemming van gezamenlijke provinciale belangen bereikt.

- Conform.

Beslissingen van de Staten over deze instrumenten: geen.
Betekenis van gebruikte termen en afkortingen: geen.
Extra informatie voor kaderstelling of controle:

1.3.2.01: Verschillende dossiers in kaart gebracht, zoals Toekomst Regionaal Beleid en herziening van EU luchtkwaliteitbeleid.  
1.3.2.02: Dit betreffen de EFRO subsidies voor Interreg en Kansen voor West. Vanwege de uitgebreide Europese goedkeuringsprocedure is in 2015 aan 2 projecten subsidies verleend. Verwacht wordt dat in 2016 voor de overige aanvragen subsidie wordt verleend.
1.3.2.04: In de Randstadstrategie 2011-2015 zijn de provinciale belangen behartigd.

Beleidsstukken bij deze instrumenten:

1.3.2.04 Randstadstrategie 2011-2015 deel 1
1.3.2.04 Randstadstrategie 2011-2015 deel 2